日前，民航局印发了《通用机场选址本领指南》（以下简称《指南》）。《指南》共分三册，对通用机场的选址事情实行分类教导，以鞭策通用机场的扶植与发达。《指南》宣布的后台是什么？《指南》正在编造进程中有哪些探求？《指南》的宣布会对行业带来哪些影响？《指南》课题组为宽敞读者实行解读。

　　答：跟着通用航空“放管服”改变的促进，我国通用机场迎来了急速发达新期间，各地掀起通用机场扶植高潮。通用机场较运输机场存正在效劳范畴通俗、分类杂乱、扶植需求差别大等特色，区别类型和用处的通用机场选址短少相应类型规范，目前普及参照运输机场的规范施行，导致有些种别通用机场选址圭表杂乱，扶植周期长，扶植央求偏高，客观上限造了通用机场的发达。为贯彻《国务院办公厅闭于鞭策通用航空业发达的教导看法》（〔2016〕38号）心灵，落实“分类统治、放管连系、以放为主”的央求，民航局于2019年1月21日下发《闭于促进通用航空规则编造重构事情的闭照》，精确了通用航空规则编造重构门道图，变成了通航生意框架和通航规则框架，“两个框架”为展开中国民航通航战略规则编造重构指领会对象。选址是通用机场扶植的第一个症结。选址事情的质料往往对通用机场后续扶植与运转有要紧影响。为增强对通用机场选址事情的教导，编造了本《指南》。

　　答：一是通用机场类型。通用机地点运转的飞机品种繁多，席卷陆上固定翼飞机、旋翼类直升机和水上飞机，机场扶植身分纷歧，不只有修于地面的，尚有修于楼顶和水上的。区别类型的航空器对选址央求差别很大。《指南》按照通用机场航行场所物理性格和拟行使航空器类型，将选址事情分为跑道型、直升机场和水上机场三类分类教导。因为《民用直升机场航行场所本领规范》已涵盖扶植直升机水上平台和船上直升机场闭连央求，因而《指南》实质并未涉及，但教导扶植单元按《民用直升机场航行场所本领规范》展开航行场所计划和论证，以晋升后期运转安静程度。

　　二是分类优化通用机场选址圭表。凭据〔2019〕33号文献原则，通用机场由地方当局掌握扶植审批，民航正在选址和验收阶段实行行业审查把闭。《指南》环绕机场场址正在“保险航空器安静起降”“对左近机场出现影响可调解管理”等涉及安静运转的症结症结，细化机场选址央求，同时对行使偶然性办法扶植通用机场的选址圭表实行了简化。其它，选址指南还简化了对地方当局及闭连部分尺简的央求。

　　答：一是低落了选址央求。通用机场范畴幼，对周边处境央求低于运输机场。《指南》连系通用机场的功用定位，按照“安静、合用、绿色、经济”的规定，对场所要求、形势、净空、处境以及讲演附件等个别要求的央求妥当低落。

　　二是简化了选址圭表。通用机场选址许可简单场址论证，不强造央求展开比选。对付通用机场来说，效劳对象可能是孤单的景区、病院、农场等，或者扶植单元已有心向的场址，可仅对简单拟选场址实行论证，大猛进步了个别类型通用机场选址的聪明性。但从进步选址科学性角度开拔，《指南》指引煽惑扶植范畴大、投资高的通用机场宜展开场址预选及比选事情，科学选定要求更优、投资更合理的场址，低落决定危机和扶植投资。

　　三是类型了选址流程。永远往后，通用机场选址根基上是参照运输机场选址闭连类型施行，各地选址流程迥异，缺乏联合的规范。《指南》的宣布对通用机场选址流程实行了类型，进步了通用机场的扶植效力。

　　答：《指南》从通用机场扶植的本质开拔，按照是否扶植永恒固定办法、是否申请固定行使空域等景况，将通用机场分为扶植永恒性办法的通用机场和扶植非永恒性办法的通用机场两种景况。提议通用机场扶植按照通用航空发达次序，连系自己发达本质和通用机场功用定位，遵从安静、合用、绿色、经济的规定，越过要点、实事求是，不行单纯套用运输机场扶植规范，太甚超前，煽惑扶植草地、水上、土质等简陋合用、低本钱通用机场，维持长途塔台、无塔台、无人值守机场运转形式。

　　答：《指南》行为通用机场扶植和运转规范编造的要紧构成个别，可为军民航统治坎阱、地方当局闭连本能部分、通用机场扶植者、民航筹商计划单元以及民航监察员供应本领维持、教导和帮帮。

　　《指南》的订定，管理了通用机场选址无本领规范可依的处境。各地扶植通用机场，可按照需乞降表地本质景况实行选址，指引通用机场扶植阐述地方特征，因地造宜合理确定通用机场的扶植范畴，阐述通用机场的辐射功用，完备地方归纳交通运输编造。

　　《指南》的订定，有利于加快促进通用机场经营扶植，管理通用机场“落地难”的题目，越过通用机场发达的可陆续性，有帮于扶植功用完备的通用航空编造，进一步饱吹通用航空业的发达。